凛和総合研究所

参議院では、衆議院より送られてきたA案に対し、野党議員より「子ども脳死臨調設置法案」（いわゆるE案）が提出され、更に審議後半、「【脳死】は人の死ではない」と考える自民党議員より修正A案が提出されました。

採決は先ず修正A案に対し行われ、賛成７２票、反対１３５票で否決廃案、次いでA案の採決に入りましたが、ここで目を疑う事態が発生しました。

というのは、「【脳死】は人の死ではない」と考える７２名の修正A案賛成者のうち、なんと５５名の議員（うち与党議員４５名）が、「【脳死】は人の死」とするA案に賛成票を投じたのです。

その結果A案は、賛成１３８票、反対・棄権・欠席１０３名となり、可決・成立に到った次第です。

仮に、A案が先に採決されていれば、賛成８３票（１３８マイナス５５）で廃案となっていただけに、何とも納得のいかない極めて後味の悪い結果となりました。

このあたりに関し、東京財団の大沼瑞穂研究員は、次のように記しておられますが、全く同感です。
　　　
　　　　“「脳死を人の死と考えるには、社会的合意ができていない」と
　　　　　考える人が、修正A案が廃案になったからといってA案を
　　　　　支持するのは、支離滅裂としかいいようがない。
　　　　　審議で平行線をたどったように、「脳死は人の死」とするか否か
　　　　　がA案と修正A案の大きな違いであり、この考え方の違いは
　　　　　決定的なものであったにも関わらず、最初から「改正ありき」
　　　　　で、修正A案が廃案ならA案でも良しとする安易な投票行動
　　　　　だったからだ。　　　　　　　　　（中略）

　　　　　臓器移植法が改正されるプロセスは、残念ながら、極めて雑で
　　　　　あったとしか言えない。　　（中略）

　　　　　「子ども脳死臨調設置法案」は、野党案として提出されたが、
　　　　　与党の誰ひとりも賛同者とならなかった。
　　　　　党議拘束が外されていたにもかかわらず、死生観が政局に
　　　　　優先されてしまったと言わざるを得ない。“

　　　　　　　　（尚、大沼論考全文は、“臓器移植法改正案を巡る議論　
　　　　　　　　　　　〜議員立法のあり方を問う〜”をご参照下さい）

さて、冒頭に記しました私の願いの末尾に記しましたように、衆議院における政党別のA案賛成者比率は次の通りでした。

　　　　　　　自民党　　　　　　　：　　　　約６割
　　　　　　　公明党　　　　　　　：　　　　約４割　
　　　　　　　民主党　　　　　　　：　　　　約４割
　　　　　　　共産、社民、国民新　：　　　　　皆無

これに対し、上記の経緯を辿った参議院におけるA案賛成者比率は次の通りです。

　　　　　　　自民党　　　　　　　：　　　　約８割
　　　　　　　公明党　　　　　　　：　　　　約７割
　　　　　　　［民主・新緑・国民新・日本］会派　
　　　　　　　　　　　　　　　　　：　　　　約４割
　　　　　　　共産、社民　　　　：　　　　　　皆無

　　　　　（衆参両院とも、共産党を除く各党は「党議拘束」無し）

衆議院における採決時には、A案提出者から正確性を欠く説明文書が配られ、露骨な多数派工作が行われたことは、参議院審議中に公けになりましたが、上記の経緯・結果から見る限り、参議院自民党内では、A案成立に向け、有形無形のプレッシャーがあり、実質的には「党議拘束」がかけられていた状態と想像されます。

「再考の府」、「良識の府」いずこ？　との思いを禁じ得ません。

私は、約１年前のこの場に、“国会から政党を無くし、議員を全員無所属に！　——政治の中長期的活性化に向け、「無政党制民主主義」の導入検討を望む”と題する私見をアップ致しました。

それは今後１〜２世紀を見据えた問題提起でありましたが、今回の参議院審議を目の当たりにするにつけ、「再考の府」の再興に向け、先ずは参議院だけを一日も早く「無政党制」にすべきと考える次第です。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（完）